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市物价局2013年度工作总结

来源: cc国际线上投注论坛_cc国际网投平台官网_CC国际人工控制开奖 发布时间:2014-01-26 字体:[ ]

  今年以来,cc国际线上投注论坛_cc国际网投平台官网_CC国际人工控制开奖紧紧围绕市委、市政府的中心工作,严格按照省局的总体部署和要求,着力在稳增长促发展、强监管重实效、抓创新办实事上下功夫,努力提高价格服务水平,切实提高工作成效。
  一、抓住要点,认真加强宏观调控
  1.加强责任落实。完善政府领导下的价格调控责任体系,拟订《2013年南通市价格调控目标责任实施细则》,明确县(市)、区政府及相关部门的责任,由市政府常务会议讨论通过,印发执行。充分发挥市场价格调控联席会议成员单位的作用,加强部门之间的沟通、联络和协作,以联席会议的形式开展调查、研讨、解决价格调控监管的热点、难点问题,充分调动各责任部门加强价格调控的主动性、自觉性,形成保供稳价、齐抓共管的合力。CPI累计102.2,低于全省平均0.1个百分点,比年初确定的省控目标低1.3个百分点。
  2.加强监测预警。深化“菜篮子”价格监管工程,贯彻落实修改后的江苏省价格监测报告制度,并结合我市实际,优化监测点布局,增加监测覆盖面与监测品种。完善与苏南城市部分蔬菜价格对比体系,每旬比对分析价差原因,提出解决措施,定期上报市委、市政府和市菜篮子领导小组办公室。加强对生猪、蔬菜、鸡蛋、水产品等热点、敏感商品的跟踪监测及市场巡查,加强与监测点及相关部门联动,及早发现异动征兆,及时预警建议。进一步健全价格动态和异动警情快速反映机制,完善市场巡查、预警值班、突发自然灾害和事件的应急价格监测等制度,适时启动全市应急价格监测,对禽流感相关商品实行日测日报制度。在对政府采购商品市场价格进行充分调研的基础上,7月份开始,会同市监察局、财政局在市区开展政府批量集中采购网上竞价商品价格监测工作,合计节约资金176万元。
  3.加强引导宣传。坚持正面引导,及时收集、研判价格舆情,主动发布真实、权威的价格信息。在市区全面开展民生商品比价发布工作,今年已发布65期比价信息,引导超市间缩小同品种商品价差,帮助消费者比价选购。深化民生价格信息发布制度,重点抓好“菜篮子”价格信息公示工作。通过南通政府网站、物价网站“主副食品价格”专栏、南通电台“今日菜价”栏目、《南通日报》、数字电视价格频道等发布市区10家农贸市场50多种主副食品平均价格及各市场具体价格信息。认真落实政府信息公开的有关要求,主动公开各项价格政策,及时发布各类价格信息,全年共主动公开各类信息1425条,编印《价格资讯》24期、《价格公报》12期、《医药价格信息》12期。
  4.加强补贴联动。完善价格调节基金制度,加大价格调节基金的使用力度,增强价格调控监管效率。积极运用价格调节基金扶持平价商店健康运行,结合考核结果,对平价商店发放补贴125.5万元,发挥其稳定菜价的积极作用。建立县(市)、区价格调节基金设立、使用管理情况统计通报制度,调动全市力量稳定市场价格。根据居民消费价格指数情况,适时提出启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的建议。今年以来启动9次,全市共补贴5000多万元,160多万人次获益。
  二、突出重点,积极服务发展大局
  1.全力优化价费环境。对市直171家单位进行了收费年审,注销收费许可证7家,建议整改5家。根据市政府深化“三集中三到位”工作、收费标准再降低的要求,我局对市级机关及其下属事业单位收费情况进行再清理。会同财政部门提交市政府出台《市政府关于进一步减免涉企收费的意见》,涉及42个收费减免项目、21个部门,预计年减轻企业负担约4400万元。会同财政部门提交市政府出台《关于重大项目落户市区实行行政事业性收费项目“零收费”优惠政策的意见》,对重大项目、新兴产业等实行58个行政事业性收费(含部分政府定价的经营服务性收费)项目“零收费”扶持。机关部门落实收费政策情况列入全市年度日常绩效考核的内容,适时开展专项督查,有效推动了价费政策的落实,年减轻负担1.9亿元。制定下发《关于运用价格杠杆促进现代服务业发展的实施意见》,落实相应的服务措施。梳理开发区招商需要的生产要素价格,协调蒸汽价格矛盾,积极为园区企业发展提供服务。
  2.努力推进生态文明建设。重点推进差别水价政策,对市区高污染企业执行差别水价,对污水“零排放”企业免收污水处理费,实行地下水资源费按水位浮动,将差别水价政策向各县(市、区)推广,提高价格杠杆对我市生态文明建设的整体促进作用。对高耗能企业执行差别电价,今年以来,会同经信委积极帮助15家企业完成节能改造,淘汰落后设备149台,7家企业停止执行惩罚性电价。对脱销设施正常运行、排放浓度达到省规定标准的热电企业试行蒸汽脱销加价政策,引导热电行业加快实现节能减排。开展污泥焚烧发电、畜禽粪便处理等环境价费专题调研,认真研究价格补偿机制,积极向上级提出有利于促进环保项目发展的政策建议。会同环保、建设部门研究我市开征施工工地扬尘排污费的整体思路及操作性方案,拟定《南通市区房屋建筑工地扬尘排污费征收管理暂行办法》,有序推进我市大气污染防治工作。会同相关部门做好开展主要污染物排污权有偿使用和交易的相关准备工作,积极推进。
  3.积极推进价格改革。认真落实 “十二五”水价改革,组织自来水价格定期成本监审,为水价调整成本公开做好基础工作。指导部分地区提高污水处理费标准,督促其达到规定水平。梳理高层住宅二次供水价格矛盾,研究价格补偿机制。认真研究天然气价格改革政策,根据我省天然气价格调整方案和工作部署,研究形成市区民用天然气价格改革方案。认真落实国家非民用气价格调整政策,深入开展调查研究,出台市区非民用气价格标准。及时落实成品油价格调整政策,实行文件传递与短信发布相结合,提高贯彻效率;加强成品油调整政策落实情况跟踪监测,及时疏导矛盾,保障市场稳定。
  三、关注热点,努力服务民生幸福
  1.推进平价商店管理。坚持一手抓平价商店规模建设,一手抓平价商店质量管理,全市共建成并通过省验收平价商店120家,3家超市成为省平价示范店。持续执行平价商店日常督查制度,每周上门督查不少于一次,促使平价商店真正发挥稳价惠民的作用。严格组织年度复验,对经营合同期满经复验合格的,续签平价商店经营协议。完善平价商店考核办法和奖惩机制,完善平价农产品价格信息发布系统,升级“平价商店价格监测管理系统”,提高信息化管理水平。鼓励和引导平价商店增加平价商品品种,稳定农产品销售价格。组织开展农产品平价商店社会评议活动,加强社会监督。全市平价商店销售平价蔬菜2918.65万公斤,销售金额9610.96万元,低于市场平均价18.51%;销售平价猪肉、大米、鸡蛋、食用油2265.48万公斤,销售金额21661.62万元,低于市场平均价10.12%;受益人数3682.07万人次,为市民节约开支4073.69万元。
  2.抓好民生热点监管。加强教育收费监管,做好教育收费公示督查工作,深化教育收费公示制、督查制和问责制,进一步规范教育收费行为。进一步明确医疗机构药品加价政策,及时贯彻廉价药品价格政策,规范市区零售药店价格行为,强化二类疫苗价格管理措施,明确非营利性医疗机构自制制剂综合费率,加强特殊医用耗材价格及新增医疗服务项目管理。深入推进县级公立医院价格综合改革试点,跟踪试点县医改实施情况,为全面推开做好准备。实施价格网员单位“满意工程”,着力优化“医药价格监测网络”服务。完善房地产价格监管机制,积极推进拆迁安置房建设,全面梳理安置房建设环节涉及的各项收费,公布涉及拆迁安置房建设的36项收费项目和标准,核定17个批次299万平方米保障性限价房价格。完善普通商品住房价格备案制度,按照年度房价调控目标要求,规范房价备案工作,完成普通商品房价格备案58件,备案面积213.5万平方米,备案价格同比下降9.23%。加强物业收费、停车收费等价格矛盾的协调,建立市区机动车驾驶培训收费备案制度。积极探索改进游览参观点门票价格监管方式,改革票价形成机制,不断完善惠民措施。开展有线电视收费情况调查,出台规范有线电视收费的意见。
  3.提高服务三农水平。开展农村价费政策执行情况专题调研,制定出台《关于进一步加强农村价格监管工作的意见》,推动全市价格系统进一步加强和深化涉农价费公示,营造有利于农村稳定和发展的价费环境,并对全市涉农价费公示工作开展专项督查。加强农村水价、医药价格、农资价格、教育收费监管,维护农民利益。进一步完善农本调查工作信息反馈制度,增强农调点代表性。紧跟农情和农产品价格成本异动情况,制定《关于进一步完善主要农产品成本收益预报预警工作的通知》,不断完善农产品成本收益预警预报工作机制。注重农本资料发布利用,共被政府信息、各类媒体录用127篇(次),其中:省委、省政府录用11篇,省以上媒体42篇。支持农村安全饮水工程,认真落实电价优惠政策,对符合条件的22家供水企业,及时向省争取享受优惠电价。通过调研,积极争取农村社区服务设施水、电、气执行居民用价格,每年为我市农村社区公共服务中心减轻负担200万元。
  四、把握支点,积极推进依法行政
  1.全面实施行政指导。认真落实《建设法治型机关实施方案》,全面推进依法行政工作。制定《cc国际线上投注论坛_cc国际网投平台官网_CC国际人工控制开奖行政指导工作制度》,明确价格监管工作中行政指导规范。加强事前指导,明确主要工作内容和方法;在行政执法过程中,坚持教育与处罚相结合,全面推行“说理式”行政执法;将价格政策执行的指导,重大案件回访,违法行为公示、行政示范、推荐等三类行政指导方法纳入行政执法事后指导范畴。对市属医疗机构实施行政指导,将各级价格部门历次下发的医药价格政策文件全部收录编目,将近几年来在全市医药价格检查中发现的428项问题进行汇编,制作行政指导服务提示书,将文件目录和问题汇总作为附件,供医疗单位有针对性地开展自查自纠,指导医疗机构健全医药服务价格管理制度,规范价格行为。建立行政案卷评查制度,每年分别对行政审批案卷、行政处罚案卷进行评查,通报评查情况,落实整改措施。
  2.切实加强价格监管。认真组织开展教育收费、旅游价格、涉农价费、车辆救援清障服务及涉案车辆停车场收费、商品房明码标价等价格专项检查,及时查处价格违法行为,所有案件均通过“行政权力网上公开透明运行系统”操作流转,实施行政处罚278.64万元。认真组织“明码实价和价格诚信推进年”活动,在商贸领域有重点、分步骤、重成效地推进明码实价工作。加大市场价格监管力度,积极组织开展节日市场价格检查,严肃查处价格欺诈案件。认真组织省价格诚信单位申报工作,加快推进“诚信开发区”建设,以开发区春天农贸市场为试点,推行农贸市场明码标价。进一步畅通“12358”价格投诉举报绿色通道,确保24小时畅通,充分发挥价格矛盾纠纷调处中心的作用,努力帮助消费者解决价格矛盾。共受理“民心专列”群众诉求办理平台交办的各类群众诉求120件,中国南通政府门户网办件153件,12358价格举报咨询1796件,经济制裁23.2万元。将价格争议调处与民事纠纷价格认证工作有机融合,借助价格认证业务资源和专业技术优势拓宽价格争议调处工作领域,加强与公安、法院、交通、海事等部门的工作衔接配合。
  3.规范内部运行机制。制定《南通市价格行政执法内部工作规程》,把依法行政落实到每个案件的各个环节,规范价格行政执法行为,有效避免执法风险,积极预防职务犯罪。制定了具有我市特点的《南通市成本监审工作规则》,从成本监审的各个层面和环节上进一步明确了要求,并将现有的成本监审制度和规则有机地纳入其中,解决了成本监审与后续价格决策过程中部分职责界限模糊及信息不对称等问题。全年对十个行业16家单位的产品和服务收费定价成本进行了监审或调查,核减不合理成本11502.47万元。严格执行定调价、案件审理、成本监审集体审议制度,落实重大决策事项专家论证咨询办法,坚持集体领导、科学决策。修订《南通市涉税财产价格认定操作办法》,规范、改进涉案价格鉴证工作,落实价格认证案件受理与承办分离制度、集体审议制度,与公安、检察院相关部门建立重大案件会商机制,把好鉴证受理关和复核关,完善全市价格信息采集点、技术支持专家库。
  4.推进社会管理创新。将社会管理综合治理工作纳入总体工作布局和部署,确定年度社会管理综合治理(长安建设)法治建设工作要点,明确共性职责、个性目标,分阶段组织推进。制定了《cc国际线上投注论坛_cc国际网投平台官网_CC国际人工控制开奖进一步深化社会管理创新的工作意见(2013年-2016年)》。结合价格工作实际,定期排查社会反映强烈、矛盾比较集中的价格问题,及时采取措施予以化解,认真调处、消除各种不稳定因素。制定《南通市价格系统综治、法治建设工作考核奖惩办法》,分项进行量化考评。认真落实《关于进一步落实社会稳定风险评估机制的实施意见》,确保重大决策、重大事项社会稳定风险评估率达100%。开展政策执行效应后评估,抓住省雷击灾害风险评估收费标准试行期即满的契机,对企业反映较大、社会各方意见较为集中的该项收费政策进行分析评估,提出征收标准减半的意见建议,被省局采纳。
  五、筑牢基点,努力加强队伍建设
  1.以“三集中三到位”为契机,优化审批服务机制。制定出台《行政审批服务工作机制》,积极推进“三提两减”工作,对照法定职责和价格管理权限,对我局行政审批服务事项进行再梳理,对办理流程一致的同类审批事项进行合理归并,行政审批服务事项由31项缩减至10项。通过进一步优化流程、将承诺件改为即办件、承诺时限再压缩等方式,行政审批效率再提高15%。积极推进标准化管理,做到权力库、权力运行、数据、电子监察、法制监督五个方面标准化。充分发挥政府门户网站“网上办事大厅”的功能,通过宣传引导、方便申报、及时受理、电子文档四个环节明确推进互联网办件的工作措施,积极推行“网上受理——窗口一次办理结束”的网上办件模式。全面开展电子监察,对所有审批、处罚办件进行了全程网上督查,发出督查通报6期,提出意见建议17条。
  2.以“万人评议”为抓手,推进机关作风建设。围绕全市工作大局,深入开展领导干部下基层“三解三促”活动。局领导和各业务处室负责人分组深入开发区、苏通园区、滨海新区等7个重点园区,征求了解价格部门服务园区建设和企业发展的意见建议。结合各类帮扶活动,深入社区、结对村和挂钩联系点,围绕民生需求办实事。根据社会评议中群众反馈的有关意见和建议,继续自我完善,落实各项规定,制定新的工作制度,并严格推进落实。向服务对象寄送服务反馈单,上门了解服务处室的工作情况及服务对象的需求,听取社会各界对价格部门的意见建议。完善内部管理的各项规定,理顺工作机制,加强内部督查,严格检查各项制度的落实情况。认真落实“改进工作作风、密切联系群众”的各项规定,切实改善部门形象。认真组织机关内部竞争上岗,选调优秀公务员充实价格工作队伍,推动机关队伍素质和能力的进一步提升。加强机关文明创建,积极参与省级文明单位评选,被评为省文明单位。
  3.以“一岗双责”为重点,加强党风廉政建设。认真履行“一岗双责”的党风廉政建设责任制,始终坚持把党风廉政建设和反腐败工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核,为推动全系统党风廉政建设工作深入发展提供了坚强的组织保证。认真开展“5.10”思廉日、“算好廉政账”、“清风有约、携手接力”等专题教育系列活动,依托局短信平台,开展“廉政短信月月送”,将评选出的廉政短信每月向全局同志推荐。利用局网站、文明志愿微博、工作QQ群开展廉洁微语接力等活动。通过形式多样的教育活动,切实提高全局人员的廉政意识和抗风险能力。修订完善了《关于进一步改进机关作风厉行勤俭节约的规定》、《cc国际线上投注论坛_cc国际网投平台官网_CC国际人工控制开奖会议制度》,建立了《物价局周例会制度》、《“民心专列”群众诉求办理规定》、《cc国际线上投注论坛_cc国际网投平台官网_CC国际人工控制开奖价格行政执法(服务)“双向承诺”制度》等一系列制度,严格执行中央《八项规定》、省、市委《十项规定》和党风廉政建设、厉行勤俭节约各项要求
  4.以“综合管理”为根本,发挥党建引领作用。坚持以建设学习型、服务型、创新型机关党组织为目标,把服务中心、建设队伍作为核心任务,着力抓好机关基础党建、文化党建、效能党建和人文党建,有力地提升了机关党建工作科学化水平。强化党员教育管理,规范党内生活,严格执行“三会一课”制度,做到每月有活动,每季有党课。全面推行“微型党课”、“微型廉课”教育,广大党员干部把“讲理论”与“讲故事”、“讲案例”与“讲自身”、“讲反面”与“讲先进”有机结合起来,有效提高了教育的效果。修改完善《推进党务信息公开的实施方案》,着眼构建“大公开”工作格局。继续推进学习型党组织建设,修改完善《cc国际线上投注论坛_cc国际网投平台官网_CC国际人工控制开奖学习制度》,组织好学习督查。加强基础队伍建设,对入党积极分子进行严格把关,做到发展党员坚持标准,保证质量,把优秀分子吸收到党员队伍中来。积极开展各项活动,组织好工会、共青团、妇委会、老干部工作。
  今年的工作中也存在一些不足之处,主要是价格工作的一些难点热点问题协调处理手段不足、创新工作推动力度还不够、价格队伍的整体素质还需进一步提高。这些问题需要在2014年的工作中加以改进和完善。